Студенты Юридического факультета ГАУГН продолжают радовать наших читателей своими исследованиями. В авторском материале студентка 1 курса Анна Туголукова расскажет про «Правовое положение индейцев США».
Студентка проанализировала, как менялись права индейцев на протяжении веков и какие факторы влияли на эти изменения. Данная работа будет интересна людям, интересующимся историей и сферой прав человека, а также поможет узнать много нового о сложных и часто трагических взаимоотношениях между коренными народами и государством.
Читайте текст Анастасии и присылайте свои материалы для публикации на ресурсах нашего университета!Индейцы – общее название коренного населения Америки (за исключением эскимосов и алеутов). Название возникло от ошибочного представления первых европейских мореплавателей конца XV века, считавших открытые ими заатлантические земли Индией.
Определение понятия «индеец» в его юридическом смысле имеет огромную важность, от этого определения зависит будут ли к человеку применяться особые законы, касающиеся только индейцев. Но несмотря на важность этого термина, нет его общей трактовки. В связи с этим принято определять принадлежность человека к индейской нации на основании двух критериев:
-
кто-либо из его предков жил на территории США до прихода европейцев;
-
сообщество, в котором он живет, считает его индейцем.
Политический курс по «индейскому вопросу» можно разделить на несколько периодов:
-
Период договоров (1778-1871 г.г.).
-
Завоевание запада и переселение племен (1871-1887 г.г.).
-
Перераспределение земель и ассимиляция (1887-1945 г.г.).
-
Терминация племенного строя (1945-1960 г.г.).
-
Самоопределение (1960 г.-настоящее время).
На данный момент в США действуют нормативные акты, поддерживающие права коренных народов Северной Америки.
Но все началось с того, что европейские переселенцы проводили политику угнетения коренных народов. Только изредка индейцам удавалось дать отпор, но каких-то больших успехов в отстаивании своих прав они не могли достичь.
Период договоров (1778-1871 г.г.)
В XIX веке правительство США решило начать предпринимать правовые меры. В 1825 году была выпущена Доктрина Открытия. Данная доктрина использовалась с целью лишения аборигенного населения (в данном случае индейцев) прав собственности на землю. Эта земля, согласна доктрине, ни за кем не была закреплена, в связи с этим ее можно передать колониальному правительству.
В 1830 году последовало принятие Закона о переселении индейцев. Согласно этому закону, все индейцы должны были переселиться с восточных земель к западу от реки Миссисипи. Выселению подлежали пять цивилизованных племен. Их силой выселяли их своих домов, заставили пешком идти на территории, специально выделенные для индейцев, на которых сейчас находится штат Оклахома. Их путь длился от трех до пяти месяцев, его назвали «дорогой слез», т.к. многие так и не смогли дойти.
Завоевание запада и переселение племен (1871-1887 г.г.)
К 1871 году власти США приняли решение, что соглашения с индейцами уже не требуются, ни одно племя не должно рассматриваться как независимый народ или государство. Индейцы совершили попытку для освобождения, одержали победу в битве на реке Литл-Бигхорн в 1876 году. Но индейцы были слишком истощены им пришлось покориться белым и переселиться в резервации, в которых были ужасные условия.
Перераспределение земель и ассимиляция (1887-1945 г.г.)
В 1887 году был принят Генеральный акт о распределении (Акт Дауэса), согласно нему каждому индейцу отводилось 160 акров земли, закон постановил возможность получения гражданства индейцами, если те согласятся проживать на зарегистрированном участке, отделенном от основных земель племени. Но большая часть этих земель не была плодородна.
Указывается, что оставшаяся территория переходила белым поселенцам. Также утверждается, что данный акт был направлен на уничтожение культуры и национальной идентичности индейцев.
Под воздействием данного акта в 1934 году территория, принадлежащая индейцам, сократилась с 138 миллионов акров до 48 миллионов. Но на этом этапе начали приниматься законы, которые предоставляли права коренным народам.
Закон о гражданстве индейцев (Закон Снайдера) (1924 год) принят Конгрессом США по предложению конгрессмена Гомера П. Снайдера. Было предоставлено полное право на гражданство США коренным народам.
Закон о реорганизации индейцев (1934 год) направлен на улучшение условий жизни индейцев. Закон отменял проведенную согласно закону Дауэса приватизацию общих землевладений индейцев. А также провозглашал возвращение к местному самоуправлению на племенной основе. Автором данного закона был Джон Кольер. Закон помог собрать разрозненные земляные наделы воедино.
Терминация племенного строя (1945-1960 г.г.)
Но и после закона о реорганизации индейцев жизнь коренных народов не поменялась быстро в лучшую сторону. Сенат США при президентстве Гарри Трумена провел исследование по вопросу условий жизни коренных американцев. Выяснилось, что в индейских резервациях оставался очень низкий уровень жизни. После этого исследования правительство пришло к выводу, что нужно возобновить политику ассимиляции, потому что основа исторической индейской культуры разрушена еще в прошлом веке. Новая политика по искоренению индейских племен названа «политикой терминации» (прекращение отношений опекуна и подопечного между федеральным правительством и племенами). Процесс ассимиляции подразумевает под собой снятие всех льгот, лишение прав на землю, роспуск резерваций, полный отказ от государственного финансирования племен.
Самоопределение (1960 г.-настоящее время)
1960-1970 годы стали для индейцев временем активизма и протестов.
Был устроен марш протеста на Вашингтон, который получил название «Тропа нарушенных договоров». Среди подобных акций также можно выделить: оккупацию острова Алькатрас, захват форта Лотон, захват резервации Пайн-Ридж.
В 1973 году активисты движения американских индейцев (ДАИ) захватили на 71 день Вундед-Ни (это ручей, на котором произошло в 1890 году одно из последних столкновений, входившее в Индейские войны между коренными народами и американской армией, его еще называют резней у Вундед-Ни).
Первые попытки по улучшению ситуации начались во время президентства Линдона Джонсона (36-ой президент США). Джонсоном были предложены новые цели для политики по индейскому вопросу:
-
Отказаться от политики терминации, заменив ее «самоопределением».
-
Пересмотреть опекунские отношения с коренными американцами и вывести их на уровень партнерских.
Первым важным законом стал «Закон о двуязычном образовании», в котором прописывалась важность преподавания не только на английском, но и на родном языке народов. Затем был выпущен в 1968 году «Закон о гражданских правах коренного населения», предусматривающий гарантии Билля о правах, применимые к племенам.
Положение индейцев продолжило улучшаться и при Ричарде Никсоне (37-ой президент США). В 1974 году вышел «Закон о самоопределении коренных американцев», по которому племена коренных американцев могли осуществлять самоуправление.
Следующими важными актами были «Закон о самоопределении индейцев и содействии их образованию» от 1975 года, он дает возможность правительственным учреждениям заключать контракты с племенами и давать им гранты напрямую, «Закон о помощи индейским детям» от 1978 года контролирует юрисдикцию в отношении изъятия детей американских индейцев из их приемных семей. Также «Закон об избирательных правах» от 1965 года широко повлиял на жизнь индейцев, хотя напрямую к ним не относился. Коренное население получило статус гражданина еще в 1924 году, но при этом не имело право участвовать в голосовании, именно этот пункт смог исправить закон 1965 года, который давал избирательное право представителям всех рас и национальностей.
Сегодня три федеральных агентства в США занимаются делами индейцев:-
Бюро по делам индейцев от имени федерального правительства осуществляет доверительное управление землями американских индейцев и коренных народов Аляски.
-
Индейская служба здравоохранения и социальных услуг занимается обеспечением создания и организации работы сети учреждений здравоохранения и социальных служб на территории резервации.
-
Администрация по делам коренных американцев занимается содействием развитию коренных американцев путем предоставления племенам технической и финансовой помощи.
Также существует Фонд прав коренных американцев, Движение американских индейцев, Национальный конгресс американских индейцев.
Современное федеральное законодательство придерживается в отношениях с индейцами ряда принципов:
-
племенная независимость и правовой статус индейцев могут быть ограничены или преобразованы только Конгрессом США;
-
индейцы находятся под защитой федерального правительства, которое обязано охранять их от любых посягательств;
-
правом вступать в отношения с индейскими племенами обладают только федеральные власти;
-
племена являются независимыми образованиями с присущим им правом на самоуправление.
Как сейчас живут индейцы?
Сейчас наблюдается грустная статистика в отношении индейцев. По результатам проведенных исследований, для индейцев мужчин шанс попасть в тюрьму примерно в четыре раза, а у женщин в шесть раз выше, чем у белого гражданина США. Дискриминация со стороны правоохранителей является очень распространенным случаем.
Индейские женщины подвергаются насилию в 3,5 раза чаще, чем другие американки. В 86 % случаев преступления против них совершают представители других рас.
Все эти показатели могут быть одной из причин высокого процента самоубийств. В возрастной группе от 15 до 24 лет этот показатель в два с половиной раза превышает среднеамериканский.
В наше время на бумаге индейцы равны всем остальным гражданам США, обладают такими же правами. Но на самом деле произвол продолжается и в XXI веке. Их изоляция и жизнь в резервации помогли сохранить собственную культуру. Но жизнь в этих резервациях оставляет желать лучшего. Многие продолжают жить в страхе и угнетении. Государство не волнуют судьбы коренного народа, и индейцам приходится как-то выживать, полагаясь исключительно на собственные силы.
Автор текста: Анна Туголукова, студентка 1 курс Юридического факультета ГАУГН
Изображение: из открытых источников
Изображение: из открытых источников
